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遵循科研活动规律 扩大科研项目资金财务管理自

  近年来,安徽省持续加大科技投入。2012-2017年,全省财政科技支出年均增幅22.4%,2017年安徽全省财政科技支出263.6亿元,较上年增长1.6%。虽然财政科技投入加大了,但高校院所和科研人员一直以来普遍反映,科研项目资金管理存在“过细过繁”“重物轻人”等问题,让科研人员感到羁绊束缚。
  “这些问题,有些属于政策措施已经明确,需要落实细化和加强宣传解释的问题;有些属于在项目和资金管理上需要进一步研究改进和完善的问题;有些还涉及事业单位管理体制、收入分配制度等深层次体制机制问题。”安徽省财政厅有关负责人介绍说,为解决这些问题,安徽省财政厅认真落实研发费用加计扣除政策,推进科技成果“三权”下放、股权期权激励等政策,给科研院所和高校松绑减负。
  特别值得一提的是,为贯彻落实中央关于深化改革创新、形成充满活力的科技管理和运行机制的要求,安徽省在2016年12月印发了《关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》,通过进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,改革和创新科研项目资金使用和管理方式,促进形成充满活力的科技管理和运行机制,更好激发广大科技人员积极性和创造性。
  安徽省财政厅有关负责人介绍说,安徽省财政科研项目资金管理等政策主要改革措施包括以下几个方面:
  实施分类管理。制定省级财政科研项目资金目录,公开公示项目资金的主管部门、资金额度、分配方式、项目类别、项目承担单位类型等信息。按照财政资金支持和项目主管部门管理方式的不同,将科研项目分为公开竞争研发项目、后补助科研项目、稳定支持科研项目三类,分类管理,差异扶持。
  扩大下放自主权。扩大科研项目资金管理自主权,包括简化预算编制、下放预算调剂权限、提高间接费用比重、明确劳务费开支范围、改进结转结余资金留用处理方式、自主规范管理横向科研经费和后补助科研项目资金;扩大高校院所财务自主权,包括下放差旅会议国际交流合作管理权限,简化省属高校、科研院所科研仪器设备采购管理、基本建设项目管理等;下放省级预算单位政府采购预算管理和省属高校科研院所科研仪器设备采购自主权。
  提高间接费用比例。明确公开竞争研发项目均要设立间接费用,核定比例可以提高到不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例:100万元以下的部分为30%,100万元(含100万元)至300万元的部分为25%,300万元(含300万元)至500万元的部分为20%,500万元(含500万元)以上的部分为15%。
  此外,安徽省财政厅会同有关部门加强政策调研,根据政策实施现状及存在的问题,牵头制定《安徽省科技重大专项资金管理办法》等七个资金管理办法,进一步细化科研项目资金管理规范;会同省教育厅等部门研究制定《关于进一步改革完善省属高校科研经费管理的若干意见》。2018年,省财政厅、省教育厅在对高校科研经费放管服方面,重点推进细化区别管理国际学术交流与“三公“经费;明确横向经费与纵向科研项目经费区别对待,按照合同约定或学校横向经费管理办法执行;由学校自主认定科研仪器设备采购,允许高校动态调整采购预算,允许通过国库集中支付自行采购科研仪器设备等工作。
点击次数:  更新时间2018-10-25  【打印此页】  【关闭
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